Закон о конкуренции и ограничении монополистической деятельности 1991

Вместе с тем, доказывается, что в ряде отраслей развитие конкуренции снижает эффективность производства. Предлагаются уточнения трактовок категорий недобросовестной конкуренции, согласованных действий и ряда других понятий Ключевые слова: антимонопольная политика , антимонопольное законодательство , антимонопольное регулирование , монополистическая конкуренция УДК В современной России подобная политика активно проводится с г. В предыдущую эпоху специального антимонопольного законодательства в нашей стране не требовалось, так как советская плановая экономика регулировалась директивным путем с помощью специальных органов управления — Госплана и Госкомцена. Они устанавливали обязательные для исполнения объемы производимой продукции и цены на нее.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря г.

Оглавление В его развитие и конкретизацию и в соответствии с ним издаются другие федеральные законы, указы Президента, постановления и распоряжения Правительства. Закон определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения, пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий деятельности и эффективного функционирования товарных рынков. Согласно антимонопольному законодательству конкуренция - это состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Нужно ли бутылке горлышко

Вместе с тем, доказывается, что в ряде отраслей развитие конкуренции снижает эффективность производства. Предлагаются уточнения трактовок категорий недобросовестной конкуренции, согласованных действий и ряда других понятий Ключевые слова: антимонопольная политика , антимонопольное законодательство , антимонопольное регулирование , монополистическая конкуренция УДК В современной России подобная политика активно проводится с г. В предыдущую эпоху специального антимонопольного законодательства в нашей стране не требовалось, так как советская плановая экономика регулировалась директивным путем с помощью специальных органов управления — Госплана и Госкомцена.

Они устанавливали обязательные для исполнения объемы производимой продукции и цены на нее. Хотя советская экономика и была монополизированной к г. Конечно, было бы наивной ошибкой считать, что советские монополисты не имели своекорыстных интересов и всегда работали на достижение роста общественного благосостояния.

Своеобразными методами они зачастую достигали своих целей, повышая цены с помощью мнимой модификации продукции, изменяя плановые объемы производства через лоббирование своих интересов в министерствах. Однако в целом, государство прямо регулировало их деятельность. Ситуация кардинально изменилась в начале х годов при переходе от плановой экономики к рыночной системе. Монополии превратились в частные предприятия даже если формально они остались в государственной собственности, но при отсутствии единого регулирующего механизма они неизбежно имеют свои частные интересы.

Для них появилась главная цель — максимизация прибыли, Пользуясь своим доминирующим положением на рынке, монополистические фирмы стали сокращать производство и повышать цены. В стране начался кризис и инфляция. Конечно, монополизм был далеко не единственной причиной этих негативных явлений, но он, безусловно, усиливал эти тенденции. На современном этапе развития антимонопольной политики в России имеются как существенные достижения, так и определенные недостатки.

В данной работе предметом анализа являются институциональные основы антимонопольного регулирования в России. Проблемы применения существующих правовых норм — тема другого специального исследования. Закон не только стал правовой основой такого регулирования, но и привел к созданию системы антимонопольных органов России.

Как известно, в мировой практике антимонопольного регулирования первоначально сложились две системы — американская и европейская, существенно отличающиеся друг от друга [1]. На протяжении второй половины ХХ столетия эти системы модифицировались, наблюдалась тенденция взаимного сближения их основных подходов к регулированию. Россия при создании собственного антимонопольного законодательства приняла основные положения и идеи европейской системы. Наверное, в г.

Высокий уровень концентрации практически всех рынков в стране не мог обосновать запрет на сам факт существования монополии. Кроме этого, среди руководства России начала х годов наблюдалось стремление сблизится с Европой, принять основные нормы европейского права. В мировой практике существует несколько трактовок сущности и направленности антимонопольного регулирования.

Применительно к американскому праву идут споры о содержании главного антимонопольного закона — закона Шермана. Еще в конце ХХ столетия известный американский специалист по антимонопольному законодательству Р. Борк высказал идею, согласно которой смысл закона Шермана состоит в защите благосостояния всех потребителей в совокупности, которое снижается из-за неэффективного распределения ресурсов в условиях монополии так называемая Х-неэффективность.

Другими словами, содержание антимонопольной политики состоит в защите общественного благосостояния. Однако в американской литературе существуют и иные точки зрения. Так, один из ведущих американских юристов, специализирующихся в области антимонопольного права, Р. Ланде высказал идею, что господство монополий не столько снижает потребительское благосостояние, сколько порождает несправедливость в распределении доходов среди разных слоев населения [3].

Подобное явление в экономической литературе называется дистрибутивной неэффективностью в противоположность аллокативной Х-неэффективности.

Поэтому антимонопольная политика в первую очередь должна защищать интересы индивидуального потребителя. С экономической точки зрения эти различные трактовки сводятся к тому, что согласно позиции Борка антимонопольное законодательство призвано защищать интересы немонополизированного производителя, в то время как Ланде отстаивает точку зрения, что эти законы направлены на защиту индивидуального потребителя.

Дискуссия о содержании антимонопольного законодательства и направлении государственного регулирования имеет не только академическое, но и прикладное значение. В зависимости от той или иной позиции, законы и иные нормативные акты должны корректироваться в соответствующем направлении. Основным средством достижения этих целей стало развитие конкуренции. Естественные монополии регулируются по иному законодательному акту. Попытка объединить оба подхода прослеживалась в том, что целями закона статья 1 объявлялись пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и одновременно развитие конкурентной среды в экономике России.

Нетрудно заметить, что эти цели соответствуют интересам, как немонополизированного производителя, так и потребителя. В последующем развитии антимонопольного законодательства Российской Федерации юридическое содержание Закона несколько изменилось. В появившемся в г. Развитие законодательства произошло здесь в двух направлениях: с одной стороны, из статьи было убрано положение о том, что целью Закона является развитие рыночных отношений. Это, как представляется, вполне естественно, так как по сравнению с г, когда был принят первый антимонопольный закон, произошло значительное развитие рыночных отношений в нашей стране.

Появилась соответствующая юридическая база, были созданы важнейшие рыночные институты. Конечно, этот процесс еще не завершен, однако острота проблемы значительно снизилась. Кроме этого, стало более понятным, что задача развития и совершенствования рыночных отношений — важнейшая проблема, стоящая пред всеми органами государственной власти и перед всем обществом, вряд ли одни антимонопольные органы могут справиться с нею.

С другой стороны, в Закон в качестве одной из основных целей антимонопольного регулирования указана обязанность антимонопольных органов бороться с монополистической деятельностью и действиями, препятствующими развитию конкуренции со стороны органов исполнительной власти.

Это чрезвычайно актуальная задача, так как практика показывает, что значительное число противоправных действий возникает именно в связи с неправомерными актами исполнительной власти. Еще одной важной новацией в развитии антимонопольного законодательства стало введение в Закон нормы о том, что этот закон распространяется на все рынки Российской Федерации, за исключением рынка интеллектуальной собственности.

Таким образом, ранее исключенные из юрисдикции Закона финансовые рынки, теперь входят в сферу применения антимонопольного законодательства. Требование не ограничивать конкуренцию и не злоупотреблять своим доминирующим положением по отношению к хозяйствующим субъектам, определено в главе У11 настоящего закона.

На первый взгляд запрет ограничения конкуренции и стремление к ее развитию имеет абсолютно правильный характер. Действительно, злоупотребление своим доминирующим положением или рыночной силой и приводило, и приводит к огромным противоречиям в российской экономике. От недостаточной конкуренции страдают и потребители и немонополизированные производители.

Яркий пример этого — ситуация на рынке продуктов питания Российской Федерации, где цены растут темпом, значительно превышающим официальные темпы инфляции. Тем самым потребители явно уменьшают свое благосостояние. Однако, при этом, полученные сверхприбыли не достаются сельскохозяйственным производителям, у которых резко возрастают издержки в связи с ростом цен на топливо, сырье, удобрения и прочее , а закупочные цены увеличиваются незначительно.

В выигрыше остаются монополизированные промежуточные звенья цепи производитель — потребитель, такие как, перерабатывающие предприятия и сетевая торговля. Однако применение Закона в последние годы выявило ряд проблем, позволяющих считать относительной правильность развития конкуренции всегда и везде. Заранее отметим, что речь не идет о естественных монополиях, где конкуренция в принципе нецелесообразна. Остановимся на двух аспектах этой проблемы. Прежде всего, ситуация модифицируется под влиянием глобализационных процессов, происходящих как в мире, так и в отечественной экономике.

Если на внутреннем рынке монополизм имеет в основном негативный характер, то на внешнем рынке он может выступать орудием противодействия более сильным зарубежным конкурентам. Подтверждением этого является деятельность крупнейших нефтяных компаний России — Роснефти и Лукойла, которые не только сохраняют свои позиции на внутреннем рынке, но и ведут наступательную инвестиционную политику на мировой арене.

В данном случае монополия отождествляется с крупномасштабной фирмой, имеющей существенную рыночную власть и благодаря этому, способной успешно проводить политику экспансии и на внутреннем и на внешнем рынках. Кроме этого, как отмечает отечественный исследователь данного вопроса С. Таким образом, преодоление рыночных барьеров становится одним из важнейших условий успешности работы компании.

Однако такая политика возможна только для крупных фирм. Успешность преодоления барьеров повышается, когда фирма аффилирована с государством. Допустимой формой поддержки отечественного производителя в его конкурентной борьбе с крупными иностранными корпорациями является политика поощрения концентрации рынка. В этом случае срабатывает не только закон эффективности от масштаба производства, но и реализуются монопольные преимущества.

Безусловно, подобная политика имеет далеко неоднозначные последствия для экономики. Рост рыночной силы отечественных корпораций, с одной стороны, повышает их конкурентные позиции на внешнем рынке, но, с другой — несет в себе негатив монополизма.

Представляется, что подобное поощрение концентрации рынка целесообразно в тех отраслях, где размер первоначального капитала велик, например, нефтедобывающая или металлургическая промышленность, судостроение, Там фирма и так обладает значительной долей рынка. Еще одной причиной, вызывающей пересмотр однозначной политики поддержки конкуренции, является необходимость в ряде случаев на первый план выдвигать неэкономические факторы в функционировании фирмы.

Речь, прежде всего, идет об обеспечении безопасности потребителя. Типичным примером данной ситуации является сфера авиаперевозок. После г. Большинство из этих компаний представляли собой мелкие фирмы, владеющие несколькими а то и одним самолетом. В условиях высоких затрат на эксплуатацию топливо, услуги аэропортов, ремонт и т. Для того чтобы выжить и получать прибыль, они вынуждены жестко экономить на всех затратах. К сожалению, часто оказывается, что экономия осуществляется за счет качества перевозок и безопасности пассажиров.

Самолетный парк этих мелкий компаний, как правило, безнадежно устарел. Еще одной острой проблемой стало качество летного состава. Мелкие компании экономят как на заработной плате пилотов, так и не обладают эффективной системой их подготовки. Трагическим результатом подобной картины является рост авиакатастроф в нашей стране. За последнее десятилетие наблюдается значительная концентрация рынка авиаперевозчиков России.

К г. Однако данная ситуация далека от совершенства. Как представляется, было бы целесообразным оставить всего лишь несколько крупных авиакомпаний или вернуться к схеме единой государственной авиакомпании. Таким образом, концентрация рынка и образование монополий на аналогичных типах рынка может стать правильной государственной политикой. Но, применение подобной государственной политики вызывает необходимость модификации концепции антимонопольного законодательства.

Закон в модифицированной форме встанет на защиту прежде всего интересов национального производителя. При этом потребитель может пострадать, так как снижение конкуренции весьма вероятно приведет к росту цен и навязыванию ему заведомо невыгодных условий сделки.

Еще одной актуальной проблемой современного российского антимонопольного регулирования является необходимость уточнения самого понятия конкуренции. Существует полная свобода входа в отрасль для новых фирм Все фирмы производят идентичную продукцию

Справка о судебной практике по делам, связанным с применением антимонопольного законодательства

Статья Заключительные положения 1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции в Российской Федерации, предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. При этом заключение предусмотренных настоящей частью договоров аренды возможно на срок не более чем до 1 июля года. До 1 января года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи настоящего Федерального закона, размещается на официальном сайте Российской Федерации, официальном сайте субъекта Российской Федерации, официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенных соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. При этом извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов также опубликовываются в официальном печатном издании, определяемом на конкурсной основе уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

21. Конкуренция и монополистическая деятельность

N I "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" С изменениями и дополнениями от: 24 июня, 15 июля г. Конкуренция определена как состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможности каждого из них воздействовать на общие условия обращения товаров на данном рынке и стимулируют производство тех товаров, которые требуются потребителю. Закон запрещает действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом существенное ограничение конкуренции и или ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или граждан. Органам власти и управления запрещается принимать акты и или совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминирующие или благоприятствующие условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом существенное ограничение конкуренции. Не допускается недобросовестная конкуренция.

ЗАКОН от 22.03.1991 N 948-1, ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22.03.1991 N 949-1

Общие положения" Статья 1. Цели настоящего Закона 1. Настоящий Закон определяет организационные и правовые основы предупреждения и пресечения: монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках в Российской Федерации; ограничения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государс ограничения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными наделенными функциями или правами указанных органов власти органами или организациями.

О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках

В целях предотвращения возможного злоупотребления доминирующим положением коммерческими организациями или ограничения конкуренции федеральным антимонопольным органом осуществляется государственный контроль за: созданием, слиянием и присоединением объединений коммерческих организаций союзов или ассоциаций ; слиянием и присоединением коммерческих организаций, если сумма их активов по последнему балансу превышает тысяч минимальных размеров оплаты труда; ликвидацией и разделением выделением государственных и муниципальных унитарных предприятий, размер активов которых превышает 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда, если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта, доля которого на соответствующем товарном рынке будет превышать 35 процентов, за исключением случаев, когда ликвидация осуществляется по вступившему в законную силу решению арбитражного суда. В случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, лица или органы, принимающие решения о создании, реорганизации, ликвидации коммерческих и некоммерческих организаций, представляют в федеральный антимонопольный орган помимо документов, представляемых в регистрирующие органы в соответствии с законодательством Российской Федерации, ходатайство о даче согласия на создание, реорганизацию, ликвидацию коммерческих и некоммерческих организаций, сведения об основных видах деятельности и объемах производимой и реализуемой на соответствующих товарных рынках продукции работ, услуг. Федеральный антимонопольный орган вправе запросить иную информацию. Федеральный антимонопольный орган не вправе требовать представления информации, не предусмотренной перечнем информации, утверждаемым федеральным антимонопольным органом.

Развитие антимонопольного законодательства в России

N "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" аффилированными лицами организаций, подавших заявки на участие в аукционе; Постановление Правительства РФ от N "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", а также лиц, являющихся в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации взаимозависимыми с заявителем; Постановление Правительства РФ от N "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", а также лиц, являющихся в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации взаимозависимыми с заявителем; Указание Банка России от Банком России Указание Банка России от Положение Банка России от МЧС России N "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" : - "член его совета директоров наблюдательного совета или иного коллегиального органа управления, член его коллегиального исполнительного органа, а также лицо, осуществляющее полномочия его единоличного исполнительного органа; Указание Банка России от Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21 марта года, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 5 июля года, было удовлетворено требование ЗАО "КАРАТ" о признании указанного решения недействительным. Законодательство РФ.

Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-I

Статус документа на г: с изменениями от 24 июня, 15 июля г. N I "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" с изменениями от 24 июня, 15 июля г. Раздел I Статья 1.

Историческая справка

Справка о судебной практике по делам, связанным с применением антимонопольного законодательства СПРАВКА о судебной практике по делам, связанным с применением антимонопольного законодательства За период с года по год Арбитражным судом Вологодской области рассмотрено 25 заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, связанных с применением антимонопольного законодательства, а именно дела об оспаривании ненормативных актов антимонопольного органа. Одно решение отменено апелляционной инстанцией. По двум делам судебные акты первой и апелляционной инстанции отменены постановлением кассационной инстанции. В остальных случаях решения Арбитражного суда Вологодской области оставлены без изменения. В целях единообразия практики Пленумом ВАС принято постановление от В связи с чем, планируемый ранее обзор заменен справкой, где отражены наиболее актуальные вопросы применения антимонопольного законодательства.

Глава 10. Заключительные положения и вступление в силу настоящего федерального закона

Среди форм недобросовестной конкуренции статья 10 закона впервые называла введение в заблуждение и некорректное сравнение. Однако указанные выше определения практически не изменились. Согласно антимонопольному законодательству, к формам недобросовестной конкуренции, в том числе, относятся: - распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации; - введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества и количества товара или его изготовителей; - некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов. Другой важный правовой акт был принят 27 декабря года. Данный правовой акт вводил запрет на рекламу алкогольных напитков и табака, пропаганду запрещенных методов лечения и лекарственных средств.

Однако регулирование конкурентных отношений нормами единого федерального закона не означает, что законодатель отказался от особенностей правового регулирования товарного и финансового рынков. Кайль отмечает, что регулирование одним антимонопольным законом отношений как на товарных, так и на финансовых рынках не позволяет обеспечить исчерпывающе полное регулирование 1. Изменение названия российского антимонопольного закона, переформирование его целей, по нашему мнению, не отразилось на характере данной области законодательства. По-прежнему целями названного Закона является защита, а не развитие конкуренции, пресечение монополистической деятельности.

Полезное видео: Обществознание 11 класс (Урок№12 - Виды и функции рынков.)
Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев.